周鴻禕談“雙創”：沒有制度創新，“雙創”只能是句口號

李克強總理2014年9月在夏季達沃斯論壇上公開發出“大眾創業、萬眾創新”的號召，“雙創”一詞由此開始走紅。在2015年6月4日的國務院常務會議後，“雙創”再度吸引了人們的注意，該次會議決定鼓勵地方設立創業基金，對眾創空間等辦公用房、網路等給予優惠；對小微企業、孵化機構等給予稅收支援；創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式；取消妨礙人才自由流動、自由組合的戶籍、學歷等限制，為創業創新創造條件；大力發展營銷、財務等第三方服務，加強智慧財產權保護，打造資訊、技術等共享平臺。

轉自《 人民日報 》2015年11月12日刊登的一篇奇虎360公司董事長周鴻?關於“雙創”的文章：別捆住“雙創”手腳

清障搭臺、化繁為簡、簡政放權，都是為大眾創業、萬眾創新創造良好制度環境。目前，我國的公司法、證券法等，存在一些不與時俱進的規定，這有可能成為“雙創”絆腳繩。比如，對股權眾籌股東數量的限制，對期權收入的個稅徵收等。

對眾籌股東數量應減少限制

初創企業融資難是一個老問題，第一筆資金往往來自父母和親朋好友，銀行不要指望，天使投資也不是那麼容易獲得。但有了網際網路以後，初創企業可以通過金融平臺，讓很多素不相識的人知道創業者做的專案，可以從認同者那裡融資。如果一萬人願意投資這個專案，每個人一萬元，風險就不大。如果成功，回報率也很高。有了股權眾籌，普通人都能參與到創新創業中。

我們在開發360奇酷手機的時候，也有進行股權眾籌的想法。360公司投資20多億元成立了奇酷手機公司，從中切出一小部分股權，再限制一定的份額向普通人開放。他們既可以享受奇酷公司未來價值增長所帶來的回報，也可以根據一定折扣購買奇酷的產品。我們並不缺錢，對我們來說，股權眾籌是一種使用者策略和營銷策略，這些人購買了奇酷的股權，他們既是使用者，又是股東，會積極地向我們提出各種產品建議，同時也會熱情地向其他人宣傳產品。對我們來說，這批最鐵桿的使用者非常重要。

但根據公司法，非上市公司的股東不能超過200人。與公司法相對應，我國證券法第十條規定，向不特定物件發行證券的，或向特定物件發行證券累計超過200人的，都算是公開發行證券。公開發行證券則必須通過證監會或國務院授權的部門核准，需要在交易所，遵循一系列規則去交易。

我理解公司法、證券法這樣規定是為了防止出現非法集資，一旦集資人跑路，就會成為社會不安定因素。但這樣的規定過於“一刀切”，與現實發展和需要有些脫節。首先，我們都已經投資了20多億元，根本不可能跑路。其次，我們對每份投資額都做了限定，即使出現風險，也不會導致投資者傾家蕩產。第三，我對自己的公司和產品充滿信心，我甚至願意以我個人的資產作為擔保。像這樣的設計，與非法集資根本不是一個概念。

因此，希望公司法、證券法與時俱進，根據今天技術發展和市場情況，及時修改完善，為網際網路創新提供更好的制度支援。