2017年兩會看點：深改新賽季要打的三場“硬仗”

2017兩會來了，第十二屆全國人民代表大會第五次會議和政協第十二屆全國委員會第五次會議，分別於2017年3月5日和3月3日在北京開幕。

2017年春節假期後首箇中央深改組會議即聚焦改革，令人們對進入“新賽季”的雞年改革進程充滿期待。進入“新賽季”的中國改革尚有三大硬仗需要突圍。站在全面深化改革的關鍵時點上，如何將這一決定中國命運的“攻堅戰”進行到底，料將成爲2017年全國兩會的一大看點。

2017年兩會看點：深改新賽季要打的三場“硬仗”

硬仗一、促改革落地

能否把業已成型的改革佈局落到實處，既關乎改革的前途，也影響着外界對中國發展前景的信心。

截至目前，中國各方面共出臺419個改革方案，主要領域“四樑八柱”性質的改革主體框架已基本確立；改革事項的優先順序和重點逐漸明朗；改革方法和手段也日趨成熟。

在國務院發展研究中心研究員吳敬璉看來，目前改革的方向和頂層設計都是正確的，應當堅持；實施方案也切中時弊，有可行性。“關鍵在於執行。”

中國社科院經濟研究所原所長裴長洪亦表示，中共十八屆三中全會確定的330項改革事項相關方案現已基本全部出臺，“頂層設計都有了，現在就是要把改革舉措全面落地，特別是基礎性關鍵性改革要落地。”

硬仗二、拆制度藩籬

面對經濟下行壓力，怎樣通過行之有效的制度促供給側結構性改革取得突破，是必須解決的難題。

目前，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板這五大重點任務雖有進展但並不平衡，行業壟斷、准入門檻、地方保護壁壘等阻礙市場機制運行的“藩籬”亟待拆除。

“2017年應使供給側結構性改革取得實質性突破”，中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才接受中新社記者採訪時稱，這需要從制度建設着手，爲經濟長期健康發展夯實基礎。

全國政協經濟委員會委員賈康也認爲，切實深化供給側結構性改革，制度供給是關鍵。在深入進行“三去一降一補”的同時，還應抓緊實施一批關係市場經濟體制基石建設的重大改革，如國企、財稅、金融、土地制度等改革，爲要素創造自由流動、優化重組的環境和條件。

在2017年1月的中共中央政治局集體學習“推進供給側結構性改革”時，習近平已明確提出，要從構建長效體制機制、重塑中長期經濟增長動力着眼。在此情況下，針對供給側結構性改革加快推進怎樣的制度設計，將成爲2017年全國兩會代表、委員建言獻策的重大議題。

硬仗三、啃民生“硬骨頭”

中國高層在不同場合多次強調，要通過改革給民衆帶來更多獲得感。欲謀民生之利，“啃硬骨頭”勢在必行。

消除貧困是提升獲得感的第一步。到2020年使幾千萬貧困人口全部脫貧，這場“硬仗”現已到了攻克最後堡壘的階段。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員劉志勤認爲，行之有效的制度、嚴明的組織機構和嚴格的監督管理機制在脫貧工作中最爲重要，對預防脫貧後可能出現的反覆具有特殊意義。

從層層立下“軍令狀”，建立脫貧攻堅責任制，到設立考覈“指揮棒”引導各級官員全力脫貧，再到建立貧困退出機制，杜絕“數字脫貧”“假脫貧”，中國脫貧攻堅戰佈局緊鑼密鼓。2017年兩會上，代表委員將熱議進一步完善脫貧工作制度，消除“貧困基因”。

除脫貧外，啃下教育、醫療、養老、社保等方面的改革“硬骨頭”，亦是2017年中國改革清單上的重頭戲。

在2017年中國地方政府工作報告中，“讓老百姓有實實在在的獲得感和幸福感”“紮實辦好重要民生實事”已成爲高頻語句。圍繞民衆最關心的民生領域改革，全國兩會料將推出更多時間表和“施工圖”，爲“新賽季”的中國改革護航。